Rješenje o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u MHE „Medoš“
Broj: 01-285-21/17/R-102-16
Datum: 07.02.2019.
Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16) odlučujući po zahtjevu privrednog društva „MEDOŠ ONE“ d.o.o. Banja Luka, Bulevar vojvode Stepe Stepanovića 181B, PP13, Banja Luka, za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka rijeke Drinjače, kao obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Medoš“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 102. redovnoj sjednici, održanoj 7. februara 2019. godine, u Trebinju, donijela
R J E Š E NJ E
o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u Maloj hidroelektrani „Medoš“
1. Usvaja se zahtjev privrednog društva „MEDOŠ ONE“ d.o.o. Banja Luka za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, za električnu energiju koju će proizvoditi u Maloj hidroelektrani „Medoš“, instalisane snage 4.920 kW i planirane neto godišnje proizvodnje od 18.040.000 kWh, koja se gradi na rijeci Drinjači u mjestu Duga Njiva, na zemljištu označenom kao k.č. br. 1/2, 836 k.o. Gobelje, opština Vlasenica, te k.č. br. 10193/2, 10328/1, 10328/2, 10332, 10333, 10329, 10330, 10331, 10335, 10336 i 13713/3 k.o. Kamenica, grad Zvornik, a koje je određeno Rješenjem o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u Maloj hidroelektrani „Medoš“ broj 01-285-18/17/R-92-219 od 13. septembra 2018. godine.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u ukupnom planiranom godišnjem iznosu od 18.040.000 kWh, za koju ima mogućnost da ostvari pravo na podsticaj u 2019. godini.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja daje se na period do 1. septembra 2019. godine, do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za usklađivanje/zaključivanje predugovora o podsticanju, kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja, radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni i da, prije usklađivanja/zaključivanja predugovora o podsticanju, uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju Operatoru sistema podsticaja u visini od 2% od vrijednosti investicije, čime produžava rezervaciju količina u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 1. marta 2020. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i nakon zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj prestaje da važi i podnosilac zahtjeva gubi rezervaciju količina u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ukoliko u periodu određenom tačkom 3. ovoga rješenja ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ukoliko u roku propisanom u tački 4. ovoga rješenja ne podnese zahtjev Operatoru sistema podsticaja za usklađivanje/zaključenje predugovora.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Privredno društvo za proizvodnju električne energije „MEDOŠ ONE“ d.o.o. Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) je 22. januara 2019. godine podnijelo Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) Zahtjev za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj.
Podnosiocu zahtjeva je rješenjem Regulatorne komisije, broj 01-285-10/17/R-50-155 od 29. juna 2017. godine, uzimajući u obzir raspoložive količine električne energije namijenjene za podsticaj navedene u Potvrdi za energiju, broj 1.1/04/1-99-180/17 i rješenjem broj 01-285-13/17/R-82-143 od 7. juna 2018. godine, odobreno preliminarno pravo na podsticaj i utvrđeno trajanje preliminarnog prava na podsticaj na period do 1. septembra 2018. godine.
Podnosilac zahtjeva je Regulatornoj komisiji blagovremeno podnio Zahtjev za produženje ovog perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj, 31. jula 2018. godine uz koji je dostavljena dokumentacija kojom je dokazano da je realizovana investicija u iznosu većem od 50% iznosa koji je naveden u studiji ekonomske opravdanosti i koji iznosi 9.685.786 EUR i to: za građevinske radove 1.575.751 EUR, hidro-mehaničku opremu u iznosu od 3.229.515,30 EUR, ostale radove koji se odnose na izradu projekta, garancije i slično u iznosu od 1.086.593,22 EUR, što ukupno iznosi 5.891.859,52 EUR.
Regulatorna komisija je, na 82. redovnoj sjednici, održanoj 7. jula 2018. godine donijela rješenje o produženju preliminarnog prava na podstica na osnovu priloženih dokaza da je realizovano više od 50% investicije, čime su u smislu odredbe člana 33. stav 4. Pravilnika o podsticanju ispunjeni uslovi za produženje preliminarnog prava na podsticaj u trajanju od šest mjeseci, odnosno do 1. marta 2019. godine.
U skladu sa izdatim rješenjem o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj, podnosilac zahtjeva je sa Operatorom sistema podsticaja zaključio Predugovor o pravu na podsticaj, broj 1.1/04/1-99-255/17 od 29. avgusta 2017. godine kojim su rezervisane količine u sistemu podsticaja, radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni i to u 2018. godini za djelimične količine, a počev od 1. januara 2019. godine za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju električne energije. U skladu sa odredbama navedenih rješenja Regulatorne komisije, podnosilac zahtjeva je sa Operatorom sistema podsticaja zaključio Aneks predugovora, broj 1.1/04/1-30-343/18 od 23. novembra 2018. godine.
Kako je naprijed navedeno, podnosilac zahtjeva je Regulatornoj komisiji ponovo, zbog, kako je u zahtjevu navedeno, novih otežavajućih okolnosti na terenu, podnio Zahtjev za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj od 22. januara 2019. godine, uz koji je priloženo obrazloženje razloga za ovaj dodatni zahtjev, kao i navedene aktivnosti obavljene u periodu od 30. juna 2018. godine do 15. januara 2019. godine.
Odredbom člana 27. stav 4. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji, propisano je da Regulatorna komsija donosi rješenje o priliminarnom pravu na podsticaj na period koji ne može biti duži od tri godine od dana donošenja rješenja. Dakle, prema ovoj odredbi maksimalni period preliminarnog prava na podsticaj je tri godine, a dužina trajanja ovog perioda u konkretnim slučajevima utvrđuje se rješenjem, zbog čega je ovaj period produživ u smislu odredbe člana 87. stav 3. Zakona o opštem upravnom postupku. Nakon proteka zakonskog roka od tri godine gubi se preliminarno pravo na podsticaj. S obzirom da je dosadašnje trajanje preliminarnog prava na podsticaj bilo kraće od tri godine, to je bilo neophodno razmotriti opravdanost razloga za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj.
Na osnovu ukupne raspoložive dokumentacije i dostavljenih dokaza, utvrđeno je da je izgradnja proizvodnog postrojenja Mala hidroelektrana „Medoš“ u toku, da je realizovana investicija u iznosu većem od 50% iznosa koji je naveden u studiji ekonomske opravdanosti, te je na osnovu navedenih činjenica ocijenjeno da su razlozi za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj opravdani.
Imajući u vidu da ukupni period važenja priliminarnog prava na podsticaj, uključujući i produženje prema ovom rješenju, ne može prelaziti tri godine, u smislu odredbe člana 27. stav 4. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji, da je zahtjev za produženje blagovremeno podnesen, te da su razlozi za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije opravdani, odlučeno je da se odobri produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj za dodatnih šest mjeseci, koliko je podnosilac i tražio u zahtjevu. S obzirom na naprijed navedeno odlučeno je kao u tački 1, 2. i 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) i (7) Pravilnika o podsticanju propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, da je proizvođač električne energije/investitor, koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticaju, te da je proizvođač električne energije/investitor u postrojenju instalisane snage veće od 250 kW dužan da, prije potpisivanja predugovora o podsticanju, uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju Operatoru sistema podsticaja u visini od 2% od vrijednosti investicije. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 30. stav (6) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku od šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 1. marta 2020. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja. U protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane na osnovu ovoga rješenja. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora o podsticaju i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te odredbi člana 20. stav (3) istog zakona i na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske – Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
