Rješenje o izmjeni dozvola za obavljanje djelatnosti u sektoru prirodnog gasa

Broj: 01-488-7/18/R-102-13
Datum: 07.02.2019.

Na osnovu odredbi člana 21. stav 1. Zakona o gasu („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 22/18), člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske – Prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 59/10) i člana 65. stav 1. i 2. Pravilnika o izdavanju dozvola („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 39/10 i 65/13), u postupku izmjene dozvola za obavljanje djelatnosti u sektoru prirodnog gasa, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 102. redovnoj sjednici, održanoj 07.02.2019. godine, u Trebinju, donijela je

R J E Š E NJ E

1. UTVRĐUJE SE da dozvole za obavljanje djelatnosti u sektoru prirodnog gasa važe do 23.03.2020. godine, a koje su izdate rješenjima Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske kako slijedi:

Dozvola za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa, izdata Rješenjem broj 01-238-11/14/R-88-222 od 30.07.2014. godine, Akcionarskom društvu za uvoz, snabdijevanje i transport prirodnog gasa „GAS PROMET“ Pale,
Dozvola za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa, izdata Rješenjem broj 01-239-5/14/R-88-223 od 30.07.2014. godine, Akcionarskom društvu za uvoz, snabdijevanje i transport prirodnog gasa „GAS PROMET“ Pale i
Dozvola za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa, izdata Rješenjem broj 01-234-10/14/R-88-218 od 30.07.2014. godine, Akcionarskom društvu za transport i distribuciju prirodnog gasa „SARAJEVO-GAS“ Istočno Sarajevo.

2. Ovo rješenje je konačno i objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srpske“, na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

O b r a z l o ž e nj e

Privredno društvo Akcionarsko društvo za uvoz, snabdijevanje i transport prirodnog gasa „GAS PROMET“ Pale je korisnik dozvole za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa, koje je izdato Rješenjem Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) broj 01-238-11/14/R-88-222 od 30.07.2014. godine, na period važenja od pet godina.

Privredna društva Akcionarsko društvo za uvoz, snabdijevanje i transport prirodnog gasa „GAS PROMET“ Pale i Akcionarsko društvo za transport i distribuciju prirodnog gasa „SARAJEVO-GAS“ Istočno Sarajevo su korisnici dozvola za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa, koje su izdate Rješenjima Regulatorne komisije broj 01-239-5/14/R-88-223 i 01-234-10/14/R-88-218 od 30.07.2014. godine, na period važenja od pet godina.

Imajući u vidu da period važenja navedenih dozvola ističe 31.07.2019. godine, te da je u međuvremenu stupio na snagu novi Zakon o gasu, a rukovodeći se principom sigurnosti snabdijevanja radi zadovoljenja potreba kupaca prirodnog gasa i raspoloživosti, dostupnosti i pristupačnosti korišćenja gasne infrastrukture i prirodnog gasa, ukazala se potreba za produženje važenja navedenih dozvola. Važenje dozvola se produžava do roka kada se očekuje ispunjenje uslova za izdavanje novih dozvola utvrđenih Zakonom o gasu, odnosno dok se ne donesu novi podzakonski akti koji uređuju oblast izdavanja dozvola u sektoru prirodnog gasa i certifikacije operatera transportnog sistema prirodnog gasa, te dok energetski subjekti usklade svoje poslovanje u pogledu razdvajanja djelatnosti i dok se ne izvrši certifikacija operatera transportnog sistema u Republici Srpskoj od strane Regulatorne komisije i izdaju dozvole za obavljanje djelatnosti transporta i upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa. Članom 4. stav 1. tačka 2. i 6. Zakona o gasu su kao opšti principi uređenja i organizacije energetskih djelatnosti u sektoru prirodnog gasa definisani sigurnost snabdijevanja radi zadovoljenja potreba kupaca prirodnog gasa i raspoloživosti, dostupnosti i pristupačnosti korišćenja gasne infrastrukture i prirodnog gasa. Članom 137. stav 2. Zakona o gasu propisano je da je energetski subjekt, koji na dan stupanja na snagu ovog zakona ima dozvolu za obavljanje djelatnosti transporta i upravljanja transportnim sistemom prirodnog gasa, dužan da uskladi svoje poslovanje sa zahtjevima za certifikaciju operatera transportnog sistema u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, odnosno do 23.03.2020. godine. Takođe, članom 139. stav 3. Zakona o gasu propisano je da Regulatorna komisija u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donosi podzakonske akte u skladu sa zakonom, a ovaj rok traje do 23.03.2019. godine.

Pored navedenog, odredbom člana 63. i odredbom člana 65. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola, propisano je da se postupak produženja i izmjena ili dopuna dozvole može pokrenuti i na inicijativu Regulatorne komisije. Odredbom člana 65. stav 2. ovog pravilnika utvrđeni su razlozi za izmjene ili dopune dozvole, među kojima su i:

tačka a. – zakonski okviri, sudske odluke, ugovori ili neki drugi događaji koji suštinski utiču na obavljanje djelatnosti i
tačka g. – slučaj da Regulatorna komisija može započeti proceduru izmjene ili dopune dozvole kako bi odgovorila na promjene u zakonskoj ili vlastitoj regulativi, kao i promjene uslova da bi se zaštitio opšti javni interes.

Imajući u vidu navedene okolnosti i navedene odredbe Zakona o gasu i Pravilnika o izdavanju dozvola utvrđeno je da postoje opravdani razlozi da se produži period važenja dozvola za obavljanje djelatnosti u sektoru prirodnog gasa u Republici Srpskoj, te da se pokrene ovaj postupak po službenoj dužnosti, pa je Regulatorna komisija, na 99. redovnoj sjednici, održanoj 26.12.2018. godine, donijela Zaključak o pokretanju postupaka izmjena dozvola za obavljanje djelatnosti u sektoru prirodnog gasa. U ovom postupku se u pogledu roka važnosti dozvola mijenja dozvola za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa izdata rješenjem broj 01-238-11/14/R-88-222 od 30.07.2014. godine, te dozvole za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa izdate rješenjima broj 01-239-5/14/R-88-223 i broj 01-234-10/14/R-88-218 od 30.07.2014. godine.

O pokretanju postupaka izmjena dozvole za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa i dozvola za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa Regulatorna komisija je obavijestila korisnike dozvola i objavila obavještenje za javnost na svojoj internet stranici, oglasnoj tabli i dnevnim novinama, sa rokom za dostavljanje komentara javnosti i informacijama o mogućnosti podnošenja zahtijeva za sticanje statusa umješača. Do isteka ostavljenog roka, odnosno do dana 10.01.2019. godine, nije bilo komentara u vezi sa pokretanjem postupaka izmjena dozvola, niti je bilo podnesenih zahtjeva za sticanje statusa umješača.

Na osnovu odredbi člana 21. stav 1. Zakona o gasu i člana 65. Pravilnika, Regulatorna komisija je, na 101. redovnoj sjednici, održanoj 22.01.2019. godine, u Trebinju, utvrdila Nacrt rješenja o izmjeni dozvola kojim se produžava važnost ovih dozvola do 23.03.2020. godine, do kog bi se roka ispunili svi potrebni uslovi i izdale dozvole za obavljanje djelatnosti transporta i upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa. Regulatorna komisija je o utvrđenom nacrtu obavijestila korisnike dozvola i izdala obavještenje za javnost, pri čemu je ostavljen rok za dostavljanje komentara zainteresovanih lica na Nacrt rješenja o izmjeni dozvola, te zahtjeva za sticanje statusa umješača do 31.01.2019. godine. Do isteka roka ostavljenog u obavještenju za javnost, odnosno do 31.01.2019. godine, Regulatornoj komisiji nisu dostavljeni komentari na Nacrt rješenja o izmjeni dozvola, niti zahtjevi za sticanje statusa umješača. S obzirom da je Regulatorna komisija u ovom slučaju raspolagala sa dovoljno činjenica i podataka na osnovu kojih se može utvrditi stanje stvari i bez posebnog saslušanja korisnika dozvola, postupak izmjene dozvola je sproveden bez održavanja javne rasprave u smislu odredbe člana 70. stav 2. Pravilnika.

Imajući u vidu da se u svim dozvolama, odnosno u dozvoli za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa i dozvolama za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa vrši ista izmjena, samo u pogledu izmjene perioda važenja dozvola, Regulatorna komisija je jednim rješenjem izvršila izmjenu ovih dozvola.

Regulatorna komisija je, na 102. redovnoj sjednici, održanoj 07.02.2019. godine, razmotrila prijedlog rješenja o izmjeni dozvole za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa i dozvola za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa, te je na osnovu odredbe člana 21. stav 1. Zakona o gasu i odredbi člana 65. Pravilnika, odlučila kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.

Tačka 2. dispozitiva rješenja zasniva se na odredbi člana 20. stav 3. Zakona o energetici (“Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 49/09) i članu 21. stav 5. a u vezi sa članom 65. Pravilnika.

Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. stav 2 Zakona o energetici i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (“Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/5 i 63/11).

Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik
Vladislav Vladičić